У липні 2025 року на громадське обговорення був представлений проєкт поправок до Закону Республіки Польща про освіту (Prawo oświatowe) та деяких інших нормативних актів. Зміни передбачають нове законодавче регулювання прав та обов’язків учнів, зменшення порогу відвідуваності, а також перелік можливих санкцій. Планується створення нових інституцій, зокрема посади Національного студентського омбудсмена.
Хто такі учні з точки зору польського законодавства?
Відповідно до ст. 4, п. 20 Закону про освіту, учнями вважаються всі особи, які здобувають освіту в офіційних навчальних закладах — школярі, студенти, учні технікумів тощо. Тобто це загальний термін, що охоплює всі форми навчання. Всі подальші положення стосуються всіх учнів, окремі винятки будуть спеціально вказані.
Мета запропонованих змін
Міністерство національної освіти Польщі оголосило, що працює над змінами до Закону про освіту з метою:
- кращого захисту прав і свобод учнів;
- систематизації санкцій за порушення правил навчального процесу.
Зміни передбачають відкритий перелік прав та свобод учнів. Основні з них:
- Повага до гідності та витікаючих із неї прав;
- Рівне ставлення до всіх учнів;
- Безпечне навчання і виховання;
- Повага до приватного життя, включаючи:
- захист персональних даних,
- медичної інформації,
- зображення (фото/відео без згоди заборонені, для неповнолітніх — ще й без згоди батьків),
- конфіденційність листування;
- Право мати при собі особисті речі в межах навчального закладу або зберігати їх у відведених для цього місцях;
- Формування власного зовнішнього вигляду з урахуванням нової ст. 42b Закону;
- Захист авторського права на власні твори, винаходи та ідеї;
- Розвиток інтересів і талантів, участь у конкурсах, олімпіадах, змаганнях;
- Баланс між навчанням і вільним часом;
- Фінансова допомога відповідно до умов глави 8a Закону;
- Безпечні та гігієнічні умови навчання;
- Інформація про навчальний процес, у тому числі доступ до:
- статуту школи,
- розкладу занять,
- навчальних програм;
- Справедлива і мотивована оцінка знань і поведінки;
- Право звернення до закладу освіти у доступний спосіб;
- Участь у самоврядуванні та шкільних активностях;
- Право обирати та бути обраним до органів самоврядування;
- Подання скарг та клопотань — без ризику покарань з боку адміністрації.
Також учні матимуть захист від:
- будь-яких форм насильства, включаючи психологічне;
- дискримінації (за віком, статтю, зовнішністю, інвалідністю, національністю, релігією, поглядами, сексуальною орієнтацією тощо);
- обмеження свободи совісті, релігії та світогляду — школа не може забороняти участь у релігійних обрядах або примушувати до них.
Обов’язки учнів
Законопроєкт також визначає закритий перелік обов’язків:
- Дотримання усіх внутрішніх правил закладу, у тому числі статуту;
- Повага до прав і свобод інших учнів та працівників школи;
- Пристойна поведінка у приміщеннях школи, на заходах, екскурсіях тощо;
- Належний зовнішній вигляд, включаючи вимоги до шкільної форми (ст. 100);
- Заборона носити одяг, що розпалює ненависть або загрожує безпеці;
- Дотримання вимог до зовнішнього вигляду під час занять з фізкультури, лабораторних робіт тощо;
- Виконання вимог щодо користування телефонами та гаджетами;
- Повага до персоналу школи та учнівського середовища;
- Регулярне відвідування занять, з обов’язковим обґрунтуванням пропусків;
- Підготовка до занять, участь у формах оцінювання;
- Повага до авторських прав інших осіб.
Санкції для учнів
Проєкт також встановлює закритий перелік дисциплінарних заходів, які можуть застосовуватися:
- письмове попередження;
- письмове зауваження;
- зауваження з попередженням про можливі суворіші санкції;
- для учнів, які підлягають обов’язковому навчанню — переведення до іншої школи (крім художніх);
- для учнів, які не підлягають обов’язковому навчанню — виключення з навчального закладу.
Інші покарання, не передбачені законом, застосовуватись не можуть.
Зміни у правилах відвідуваності
Нові положення підвищують значення відвідуваності. Відвідування занять стане юридичним обов’язком.
Якщо учень пропускає без поважної причини:
* 50% днів протягом одного місяця, або
* 25% днів протягом усього навчального року —
вважається, що він не виконав обов’язкову освітню підготовку.
У разі поважної причини учень може скласти класифікаційний іспит. У разі неповажної — лише за згодою педагогічної ради.
Нові інституції
Поправка також передбачає створення таких посад:
- Національний студентський омбудсмен,
- Воєводський, муніципальний та окружний омбудсмени,
- Шкільний студентський омбудсмен.
Вперше в законі також з’явиться визначення «шкільна спільнота», яка включатиме: учнів, вчителів і батьків.
Коли зміни наберуть чинності?
Більшість змін набуде чинності з 1 січня 2026 року. Положення про Національного студентського омбудсмена — через 14 днів після офіційної публікації закону.
Відповідальним за реалізацію змін є Міністерство національної освіти Польщі.
Висновок
Запропоновані зміни до Закону про освіту в Польщі мають на меті посилити захист учнів, зробити процес навчання більш безпечним, справедливим та прозорим. Визначення чітких прав, обов’язків і санкцій, а також створення інституцій, що представляють інтереси учнів, дозволять покращити якість освіти та сформувати шкільне середовище, орієнтоване на повагу, розвиток та взаєморозуміння.
